為加(jia)快推(tui)動區塊(kuai)鏈(lian)技術和產業創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)管理局(ju)、北(bei)(bei)京(jing)市(shi)科委、北(bei)(bei)京(jing)市(shi)經濟和信息(xi)化局(ju)組織相關單位抓緊推(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域區塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用建(jian)設，取得階(jie)段性成果(guo)。在(zai)此基(ji)礎上，北(bei)(bei)京(jing)市(shi)區塊(kuai)鏈(lian)工(gong)作專(zhuan)班(ban)專(zhuan)家(jia)組編制了《北(bei)(bei)京(jing)市(shi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域區塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用創(chuang)(chuang)新(xin)藍(lan)(lan)皮(pi)書（第一(yi)版）》（以下簡稱(cheng)“藍(lan)(lan)皮(pi)書”）于近日(ri)正(zheng)式發(fa)布。此藍(lan)(lan)皮(pi)書對全(quan)國兄弟省(sheng)份推(tui)進政(zheng)務(wu)(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領域區塊(kuai)鏈(lian)應(ying)用都具有一(yi)定的參考與(yu)借鑒(jian)意義。
論述政務服務領域區(qu)塊鏈應用的重(zhong)要價(jia)值
藍皮書從“新基建”、數字政(zheng)府建設、推(tui)進國(guo)家治理體系(xi)和治理能力現代化等角度，肯定了北京市政(zheng)務服務領域區塊(kuai)鏈(lian)建設的必要性、可(ke)行性和重要價值。
區塊鏈(lian)技術(shu)是一種新(xin)型信息與網絡技術(shu)，綜合了分布式(shi)賬本、非對稱加(jia)密、共識算法、智能(neng)合約(yue)等(deng)關鍵技術(shu)，在促進數據(ju)共享、優化業(ye)(ye)務流程、降低運營成本、提(ti)升(sheng)協(xie)同效率、建設可信體系等(deng)方面具有(you)技術(shu)優勢，在跨(kua)部門協(xie)作(zuo)、多環(huan)節業(ye)(ye)務、低成本信任(ren)等(deng)場景有(you)廣泛(fan)應用(yong)。
由于(yu)其技術(shu)內生的信(xin)任(ren)機(ji)制(zhi)，區塊鏈是“新(xin)基建(jian)”中的“可(ke)信(xin)”信(xin)息(xi)基礎(chu)設施，在新(xin)一(yi)(yi)代融(rong)合信(xin)息(xi)技術(shu)中發揮著關鍵作用。大力推(tui)進政務服(fu)務領(ling)域(yu)區塊鏈應用，有(you)利于(yu)進一(yi)(yi)步提高(gao)政務服(fu)務數據(ju)共享和業務協(xie)同效率、促進“可(ke)編(bian)程政務”發展，有(you)利于(yu)推(tui)進“互聯網+政務服(fu)務”、助力政府(fu)數字化(hua)轉型(xing)，有(you)利于(yu)創(chuang)新(xin)政府(fu)管理(li)(li)方(fang)式(shi)、構建(jian)新(xin)型(xing)社(she)會治理(li)(li)體系。
描繪政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)領域區塊(kuai)鏈發展總體藍圖
政(zheng)務(wu)服務(wu)領(ling)域是北京(jing)市(shi)區(qu)塊鏈場景應用七大(da)領(ling)域之一。藍皮書提出了北京(jing)市(shi)政(zheng)務(wu)服務(wu)領(ling)域區(qu)塊鏈應用總(zong)體設計核(he)心框架和(he)技術(shu)規范(fan)初步方案，為政(zheng)府部門、企(qi)業推(tui)進具體應用建設提供(gong)決(jue)策依(yi)據和(he)應用指導。
北京市政(zheng)(zheng)務服(fu)務領域區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈應用(yong)總體(ti)設(she)計(ji)核心(xin)框架(jia)主(zhu)要包括(kuo)：構建統一(yi)的政(zheng)(zheng)務區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈技術應用(yong)標準；圍繞業務需求，構建政(zheng)(zheng)務數據流通、開放(fang)與(yu)共享能力；推動(dong)跨(kua)部(bu)門、跨(kua)區(qu)(qu)域政(zheng)(zheng)務服(fu)務一(yi)體(ti)化協同建設(she)；構建基于區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈的數字政(zheng)(zheng)府治理架(jia)構；推動(dong)相(xiang)關法律法規制(zhi)定完善，保障區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈建設(she)有(you)序合規進(jin)行。
總結政務服務領(ling)域區塊鏈應用階(jie)段性(xing)成果
藍皮書(shu)總(zong)結了政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu)(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈應(ying)用半年工(gong)作經(jing)(jing)驗和(he)提升政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)效果的階段性成(cheng)果。作為(wei)北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈總(zong)體布局的重要內容之一(yi)，自2019年11月以來，在(zai)北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈工(gong)作專班統(tong)籌(chou)協調和(he)專家組(zu)全程指導(dao)下(xia)，北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)管理(li)局、北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)科委(wei)、北(bei)(bei)京(jing)(jing)市(shi)(shi)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)信息(xi)化局，組(zu)織(zhi)相關單位抓緊推(tui)進(jin)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu)(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈應(ying)用建設，目(mu)前，在(zai)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)領域(yu)(yu)已落(luo)地140個具體場(chang)景應(ying)用，實現(xian)“鏈”享數據減(jian)材(cai)料、“鏈”通(tong)業務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)省時(shi)間、“鏈”上服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)促復產，平均(jun)減(jian)少材(cai)料40%，不少場(chang)景跑動次數從五六次減(jian)少到“最(zui)多跑一(yi)次”，為(wei)統(tong)籌(chou)推(tui)進(jin)疫情防控和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會發(fa)展、深化“放管服(fu)(fu)(fu)”改革、優化營(ying)商環境作出了積極(ji)貢獻。
藍皮書指(zhi)出，北京市大力推進(jin)政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)領域(yu)區塊鏈(lian)應用(yong)，不僅(jin)提(ti)升了(le)政(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)網上辦事效(xiao)率(lv)，進(jin)一(yi)步(bu)“減(jian)(jian)(jian)時(shi)間、減(jian)(jian)(jian)材料(liao)、減(jian)(jian)(jian)環節(jie)、減(jian)(jian)(jian)跑動(dong)”，給企業(ye)(ye)和(he)群眾(zhong)辦事創業(ye)(ye)帶來了(le)便(bian)利，也幫助一(yi)線干部減(jian)(jian)(jian)輕工(gong)作壓力，同時(shi)還以開發落地場景應用(yong)來檢驗(yan)新技術(shu)的(de)應用(yong)效(xiao)果、發現技術(shu)改進(jin)方向，驅動(dong)技術(shu)迭(die)代和(he)產業(ye)(ye)發展，培育儲備區塊鏈(lian)頭部企業(ye)(ye)和(he)專業(ye)(ye)人才(cai)。
推出12個優(you)秀應用案例
經過案(an)例征集(ji)與專家評選，介紹了12個優秀案(an)例對區塊鏈技術(shu)的認知(zhi)理(li)解、現有(you)問題(ti)的解決方(fang)案(an)、場(chang)景(jing)應用效果。
其中，北(bei)京(jing)市(shi)商(shang)務(wu)(wu)局(ju)京(jing)津(jin)冀通(tong)(tong)關便利化(hua)和空港國(guo)際物(wu)流(liu)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)平(ping)臺，將(jiang)海(hai)關、港口、商(shang)務(wu)(wu)、稅務(wu)(wu)、園區(qu)(qu)、貨站等(deng)單(dan)位數據(ju)“上鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)”共(gong)享(xiang)，提(ti)高跨境貿易效率。北(bei)京(jing)市(shi)金(jin)融(rong)監管局(ju)基于區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)企(qi)業(ye)電(dian)(dian)子身份(fen)認(ren)(ren)證(zheng)(zheng)信息(xi)系統(tong)、海(hai)淀(dian)區(qu)(qu)基于區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)中小(xiao)企(qi)業(ye)金(jin)融(rong)服務(wu)(wu)平(ping)臺，使企(qi)業(ye)填報數據(ju)減少80%、在銀行開戶時間節(jie)約40%，助力解決中小(xiao)企(qi)業(ye)“融(rong)資難”問題(ti)。北(bei)京(jing)市(shi)財政(zheng)局(ju)利用(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)技術(shu)，在醫(yi)療、捐贈等(deng)領域(yu)試點推廣(guang)應(ying)用(yong)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)財政(zheng)電(dian)(dian)子票據(ju)。北(bei)京(jing)市(shi)規劃自(zi)然資源委基于區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)不動(dong)產登(deng)記(ji)系統(tong)實(shi)現“企(qi)業(ye)間存量(liang)非住宅買賣”等(deng)業(ye)務(wu)(wu)“全(quan)(quan)程網辦”，減跑動(dong)10萬(wan)人(ren)次(ci)。北(bei)京(jing)市(shi)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)局(ju)基于區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)的(de)電(dian)(dian)子證(zheng)(zheng)照多(duo)端(duan)應(ying)用(yong)，通(tong)(tong)過高頻電(dian)(dian)子證(zheng)(zheng)照“上鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)”，涉企(qi)類253個(ge)(ge)事(shi)項(xiang)、個(ge)(ge)人(ren)類65個(ge)(ge)事(shi)項(xiang)無須攜帶紙質證(zheng)(zheng)件(jian)即可(ke)辦理，全(quan)(quan)年可(ke)精(jing)簡辦事(shi)材料10萬(wan)份(fen)，為(wei)全(quan)(quan)市(shi)政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)領域(yu)區(qu)(qu)塊(kuai)(kuai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)應(ying)用(yong)提(ti)供(gong)共(gong)性基礎應(ying)用(yong)。海(hai)淀(dian)、西城、朝陽、順義(yi)、北(bei)京(jing)經(jing)濟技術(shu)開發區(qu)(qu)等(deng)落地(di)了(le)中關村高新(xin)技術(shu)企(qi)業(ye)認(ren)(ren)定、高技能人(ren)才培訓補貼、小(xiao)額貸款(kuan)企(qi)業(ye)設立變更、護士執(zhi)業(ye)注(zhu)冊、醫(yi)療救(jiu)助、醫(yi)療保險報銷、政(zheng)策兌(dui)現“一(yi)(yi)站式(shi)”服務(wu)(wu)以及“辦好一(yi)(yi)件(jian)事(shi)”主題(ti)事(shi)項(xiang)等(deng)區(qu)(qu)級試點場景，并延伸(shen)拓展到街道（鄉鎮）基層一(yi)(yi)線(xian)。
北京市政務服務領(ling)域區塊鏈(lian)應用創新(xin)實踐優秀案例
北京市商務局空港國(guo)際物流區塊鏈平臺
北京(jing)市商(shang)務局京(jing)津冀通關(guan)便(bian)利(li)化
北京市(shi)金融監管局基于區塊鏈的企業電子身份認證信息(xi)系統(tong)
北京市財政局利用(yong)區塊鏈(lian)技術推廣(guang)財政電子票據應用(yong)
北(bei)京市海淀區基于區塊鏈的(de)中小企業(ye)金融服(fu)務(wu)平臺
北京市規劃自然資源委基于區塊鏈的不動產登(deng)記(ji)系統
北京市(shi)政務服(fu)務局基于區塊鏈的電子證照多端應用
北(bei)京市(shi)海淀(dian)區政務服務領(ling)域區塊(kuai)鏈(lian)應用試點
北京市西城區(qu)政務(wu)服務(wu)領域區(qu)塊(kuai)鏈應用試點(dian)
北(bei)京市朝陽區(qu)政(zheng)務(wu)服務(wu)領(ling)域(yu)區(qu)塊鏈應用(yong)試點
北(bei)京市順義(yi)區(qu)(qu)政務服務領域區(qu)(qu)塊鏈應用(yong)試點
北京經濟技術開發區政務(wu)服務(wu)區塊鏈應用
擴大北京區(qu)塊鏈技術產業(ye)發展優勢和影響力(li)
藍皮(pi)書展現了北(bei)京市區(qu)塊鏈企(qi)業(ye)、產(chan)業(ye)、技術(shu)和應用(yong)的(de)領先優勢，發揮(hui)了北(bei)京市區(qu)塊鏈技術(shu)和服務的(de)溢出(chu)效應，彰(zhang)顯了北(bei)京市以(yi)應用(yong)驅動技術(shu)迭代和產(chan)業(ye)發展，搶占區(qu)塊鏈行(xing)業(ye)發展制高(gao)點，建(jian)設區(qu)塊鏈科技創新(xin)高(gao)地、應用(yong)示范高(gao)地、產(chan)業(ye)發展高(gao)地、創新(xin)人才高(gao)地的(de)決心(xin)和信心(xin)。
指導推(tui)廣(guang)后續場景應用建設
藍(lan)皮書展望了下一(yi)(yi)步優化發(fa)展的(de)方向。面(mian)向未(wei)來(lai)基于區(qu)塊(kuai)鏈3.0的(de)“可編(bian)程政務”場(chang)(chang)景，以政務區(qu)塊(kuai)鏈平(ping)(ping)臺(tai)技(ji)術(shu)規范為指引，進一(yi)(yi)步完善共識算法、提高智(zhi)能合約效率，深(shen)化區(qu)塊(kuai)鏈技(ji)術(shu)在業務協同中的(de)應用(yong)(yong)，讓區(qu)塊(kuai)鏈技(ji)術(shu)更好地(di)應用(yong)(yong)于政務服務場(chang)(chang)景，助推建設更加精細化、多(duo)元化、智(zhi)能化、便捷化的(de)高質(zhi)量數(shu)字(zi)政府，不斷提升(sheng)政府數(shu)字(zi)化治(zhi)理水平(ping)(ping)。
藍皮書具體(ti)由北京市區塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈工(gong)作專(zhuan)(zhuan)班專(zhuan)(zhuan)家(jia)組中的(de)(de)技術(shu)(shu)總(zong)體(ti)組和政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域區塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈應用(yong)專(zhuan)(zhuan)家(jia)組組織(zhi)編(bian)寫，北京微芯邊緣(yuan)計算研(yan)究院、中國電子技術(shu)(shu)標準化研(yan)究院為(wei)支持單(dan)位(wei)，北京市政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)管理局、北京市科(ke)委、北京市經濟(ji)和信(xin)息(xi)化局為(wei)組織(zhi)單(dan)位(wei)。藍皮書凝聚了當前專(zhuan)(zhuan)家(jia)、政(zheng)府部門、企(qi)業和科(ke)研(yan)機構的(de)(de)思考(kao)與探索(suo)，為(wei)推廣提升(sheng)政(zheng)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)領域區塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈應用(yong)建設模式提出路徑。作為(wei)一(yi)項快速(su)發展的(de)(de)新(xin)興技術(shu)(shu)，區塊(kuai)(kuai)(kuai)鏈技術(shu)(shu)底層基礎與上層應用(yong)仍處(chu)于發展早期，此藍皮書為(wei)第一(yi)版，待場景應用(yong)更為(wei)豐(feng)富、技術(shu)(shu)認知更為(wei)深入時，還(huan)將適時更新(xin)，形(xing)成“邊干邊用(yong)邊總(zong)結(jie)邊優化”的(de)(de)快速(su)迭(die)代機制。